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推進城市特色塑造 著力提升規劃水平和城市品質
日期:2014-10-29   瀏覽:[1095]

10月21日,安徽省城鄉規劃局長座談會在蚌埠市召開。全省16個設區市城鄉規劃局長參加會議,有關15個甲級城鄉規劃院院長列席會議。廳黨組書記、廳長侯淅珉出席會議并作了重要講話。會議由廳黨組成員、巡視員吳曉勤主持。

會議指出,今年城鄉規劃既定工作進展順利,成效顯著,重點抓了以下幾個方面工作:一是抓謀篇布局,全省新型城鎮化體制機制研究得到高度重視和運用;二是重區域規劃,全省城鄉規劃建設綱領性規劃體系基本形成;三是謀縣城突破,縣城提質行動拉開序幕;四是轉發展理念,規劃管理從注重規模擴張向用地效率提高轉變;五是推創新亮點,地方性特色化工作初顯成效。

會議強調,要以“體系”和“特色”兩項工作推動全省城市規劃的轉型、變革和提升。安徽作為新型城鎮化試點省,不僅要從宏觀層面抓省域城鎮體系規劃的落實,推動規劃實施體制機制創新,更要從微觀層面通過推進城市特色塑造,著力提升規劃水平和城市品質。一個城市只有具備豐厚的歷史文化內涵、獨特的城市風貌個性,才能具備發展的潛力和競爭力。

會議提出,城市特色塑造主要做好三方面工作:一是落實“三條線”,保護城市特色要素。城市特色塑造不是人為的創造,要充分利用城市已有的自然環境特征、歷史人文資源和業已形成并得到公認的環境特色,這其中, “藍線”、“綠線”、“紫線”是關鍵。“藍線”、“綠線”是自然環境的代表,“紫線”是歷史文化保護的線,城市發展過程中,保護好、利用好這些本地條件,城市就顯山露水,就會看得見山、望得見水、記得住“鄉愁”。特色塑造第一步是保護,保護自然的、保護人文的。二是關注“點、線、面”三個層次。塑造區域、軸線、節點的特色是城市特色塑造的核心環節。歷史文化街區、傳統記憶地區以及核心功能地區要劃定為城市特色區域,明確其空間特征和環境特色,制定區域特色優化策略。在塑造“點、線、面”特色的過程中,注重三項具體工作:開展全民性的城市特色討論;開展特色空間規劃編制,體現自然與歷史的結合;開展城市形象設計,對環境要素的構建加以設計。把城市形象設計運用于城市路燈、店招、指示牌等街道家具和雕塑、燈光等文化標志物的設計中,創造符合大眾要求和美學原理、獨具特色的微觀環境。三是抓好“編、審、建”三個環節。首先要分層編好規劃,總體層面可以開展城市空間特色規劃,有條件的城市可以開展總體城市設計,大中城市還要進行高層建筑布點研究;在編制重點地區控制性詳細規劃時,先期或同步開展城市設計,并納入控制性詳細規劃中。其次要做好規劃審查,加強規劃管控,規劃條件中要細化關于城市特色風貌的要求,提出設計導則;詳細規劃審查和建筑設計方案審查中要關注特色風貌和空間環境,加強創意,鼓勵創新,杜絕低俗設計。再次要在建設過程中抓落實,在建設的過程分步實施,逐步推進,并在規劃核實和項目竣工驗收時進行收口性的把關,確保特色風貌方面的要求得到落實。建設中一定要堅持量力而行,堅決制止奢侈浪費、搞形象工程,“不要搞奇奇怪怪的建筑”(習總書記在全國文藝座談會上的講話) 。

會議要求,要充分發揮規劃引領建設的作用。在項目的審查和專項規劃的編制過程中,要針對當前城市建設中的突出問題,把好審查關。大、洋、怪建設,首先追究規劃局長的責任。城市建設要因勢誘導、因地就宜,尊重自然,合理利用本地資源。注重雨水收集系統建設,注重對中水回用系統的把關,就地處理,就地利用,自然循環。在規劃項目審查中,查看地下管網建設是否同步,管網位置的安排是否合理(管網布置在綠化帶下)等,在規劃審查過程中及時予以指導,同時要抓好地下管網普查、動態更新和運用。在項目審批工作中要運用最新的城市建設理念、規劃理念武裝思想,發揮好規劃對建設的引領作用。

會議指出,要抓緊做好城市檔案管理工作。城建檔案管理工作,對于執行各類城鄉規劃、加強工程質量監督、調節社會糾紛、保障城市安全運行、應對處置突發事件具有不可替代的作用。針對我省城建檔案管理工作存在的問題,各地、各部門要:一是建立健全城建檔案管理機構建設,充實專業人員,完善專業設施,保障工作經費;二是要加快地下管線普查和信息系統建設,落實陳政高部長在合肥召開的“全國基礎設施經驗交流會”上的講話精神,各地要加快地下管網的普查,全面掌握地下管網信息,建立地下管網數字檔案及信息管理系統;三是要加快數字檔案建設做好檔案備份工作;四是要抓好城建檔案資源建設,確保基礎設施建到哪里,檔案就收集到哪里,構建完善、全面反映城市建設歷史及現狀的門類齊全、內容詳實的資料信息。

會議強調,要嚴防、嚴懲規劃權利腐敗,把用好權利、防范腐敗行為始終作為我們行業管理的重點來抓。積極探索建立規劃權利的機制,實現不敢腐敗、不能腐敗的理念,確保正確運用權利,使規劃始終圍繞城市發展的全局服務。

安徽省城鄉規劃設計研究院等15家省市級規劃設計單位會上簽訂了《關于加強城市特色塑造的倡議書》,發出倡議,積極行動,從自我做起,堅持科學理念,加強城市地域特色與歷史文化研究,尊重自然,創新設計;堅守職業操守,不山寨抄襲,不低俗庸俗,不奢侈浪費;以塑造城市特色為己任,彰顯徽風皖韻,共繪美麗安徽城鎮規劃藍圖。

 
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